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古建筑修缮工程造价管理

随着时代的进步,社会的发展,世人越来越重视对古建筑的保护和修缮。而古建筑不同于一般的新建或改建的现代建筑,它是唯一性的,在原古迹的基础上,尊重原始资料及相关文献,采用相同或相近的工艺、材料来力求与历史相吻合。在古建筑保护及修缮的过程中,要想做好古建筑的造价,除了有丰富的经验及精湛的造价知识外,还必须对建筑结构、工艺的做法、材料的定价有充分的了解。

造价管理及概念

工程造价管理

是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能,对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。

工程造价

指工程项目在建设期(预计或实际)支出的建设费用。

古代与现代的造价概况

1.古代

早在中国的封建社会,人们就对工程项目的造价有了认知。

历朝历代官方的兴建,使工匠积累了丰富的建筑和建筑管理方面的经验,再经过相关官员的归纳、整理,便逐步形成了工程项目施工管理与造价管理的理论和方法的初始形态。

据春秋战国时期《考工记》“匠人为沟洫”一节的记载,早在2000多年前我们中华民族的先人就已经规定:凡修筑沟渠堤防,一定要先以匠人一天修筑的进度为参照,再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力,然后方可调配人力,进行施工。这是人类最早的工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的记录之一。

另据《辑古篡经》的记载,我国唐代的时候就已经有了夯筑城台的定额——“功”。我国北宋李诫(主管建筑的大臣)所著的《营造法式》一书,汇集了北宋以前建筑造价管理技术的精华。该书中的“料例”和“功限”,就是我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”。这是人类采用定额进行工程造价管理最早的明文规定和文字记录之一。

2.现代

在现代社会中,古建筑的造价主要体现在保护修缮方面。

在我国,国家建筑部颁布并实施了《全国统一房屋修缮工程预算定额》,定额中古建筑分册按唐、宋、明清的朝代特征分类编纂为五本,是目前全国古建筑修缮行业通用的、最权威的标准定额。

除此之外,每个省又有每个省各自的定额,表现为不同地区不同规范,按古建筑所在地的标准来执行。比如四川省现执行的标准为《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、四川省2015清单计价定额及其配套文件中的仿古建筑工程定额。

在编制造价的过程中,不单单是计算工程量和上清单套定额,前期工作包括现场的勘探,阅读古建筑相关的历史资料和文献,对于古建筑有个初步了解,还要根据现场情况及设计内容,来考虑相关的措施费用,要做到不缺项不漏项,以保证工程造价的准确性。

古建筑修缮过程中的造价管理

古建筑修缮工程施工图设计完成之后,如何将工程造价控制在合理的范围内,是造价人员在施工图预算、施工及结算部分工程造价管理工作中的重要工作。

1、施工图预算

在中国古建筑中,结构大多是以木结构为主要形式,对加工要求严格,追求细致。

《中华人民共和国文物保护法》规定,古建筑“对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则”,所以就要采用特殊工艺进行维修。
例如:梁架歪斜,采用打牮拨正的方式;柱、梁、檩开裂,采用干燥旧木条嵌补开裂构件,环氧树脂胶粘牢,刨子刨成构件原有弧度,必要时再用铁箍加固。

编制施工图预算过程中,分部分项尽量细化,争取每个构件,每个工艺都能分开,这样的好处是:在编制过程中可以很好的把控项和量,在统计过程中,思路会很清晰;办理结算的时候,如果采用综合单价合同,只要按实调整工程量即可,避免因为某一道工序、某一种材料的调整,而引起重新组价,引起综合单价变化的工作。

前期工作中,还要实地勘探,了解古建筑的文化背景、当时施工工艺的特点,做到心中有数,编制施工图预算的时候,才能更详尽的考虑在内。
比如施工时的措施费用、材料的二次转运等,因为古建筑的特殊性,很多坐落在交通不便的山上或是偏远地区,不仅仅需要公路运输,很多时候材料要人工搬运,若遇陡峭山路,可能还要开路搭桥,异常辛苦,运输费用也会大大增加。
遇到南方的梅雨季节,还要考虑搭棚遮雨,这部分运输费用及遮雨措施费用,在编制施工图预算时都要考虑在内。

由于我国古建筑在构件结构、名称、做法工艺上存在差别,定额的编制也不能尽善尽美,存在一定的遗漏,在上述问题中,定额中对于打牮拨正、木条嵌补并没有合适的相关定额,只能套用现代建筑工程中类似或相近定额,所以在一定基础上不是很准确。

在二次转运方面,国家颁布的定额考虑的是社会上平均的市场综合水平,定额组价出来的费用远远不够实际产生的费用,在编制工作中只能依据造价人员自身的工作经验进行估价,但是由于没有依据,会有一种勉强的、不严谨的感觉。

2、施工阶段

古建筑破坏的因素大致分为人为和自然两种。

人为因素主要表现在结构和装饰上,古建筑后期利用不当,破坏原有结构,采用现代方式进行后期加建或改建,造成不伦不类的这种情况的发生。自然因素集中表现在虫蛀、年久朽烂、自然植被的侵害等。在施工过程中,要根据古建筑各自不同的特点,不断来完善修缮的施工方案及施工措施,采用经济与技术相结合的方式等多方面手段来控制成本。
因各古建筑受损情况不同,修缮方式的采用也会不同,不管采用哪种方式,都涉及到原构件的拆卸安装,构件的存放和保护等工作。在构件的拆卸中,为了避免构件混乱堆放及后期安装错位现象的发生,就需要对所有构件进行编号,必要时要绘制编号草图,填写登记表,在构件上做有关标注等工作。在编制概预算的时候,构件的拆除、安装、保护存放都应考虑在内。    
施工过程中的变更工程项目单价的确定,如合同中有合适的或是相同的单价则套用原合同中的单价;如合同中没有合适或相同的单价,则可选用类似的项目单价进行换算;如果是合同以外新增加的项目单价,需要双方进行友好协商,在变更协议中明确。
施工过程中的隐蔽工程,可以先明确项目单价,工程量以暂定量的形式,最后按实际发生调整即可,在现场直接计量的,需要监理及承包商双方都在现场当场实测、清点和记录,并在当时形成的文件上双方签名确认工程量。
对于施工中难以计量的工作内容,比如施工中的大型结构拆除、场地清理、建筑垃圾、植被清理及其运输工作等,在清单中应已包干价的形式明确。

3、结算阶段

 不管是古建筑还是现代建筑在编制结算清单的时候都要以相关资料为依据。

首先要先从资料核查开始,从施工和竣工图纸、工程承包合同及施工过程中所有动态资料都要一一检查,力求资料完整。

除了检查相关资料,还要去工地现场核实,核实实际发生的内容与相关资料反应出来的内容是否吻合,检查是否存在纰漏或是实际并无发生但资料有显示的相关内容,存在纰漏的要补齐相关手续,实际并无发生的内容也要相应扣除,做到实事求是,力争准确。

工程量计算是编制工程结算的基础工作,首先要确保工程量的准确性,计算依据就是项目的工程量清单、施工和竣工图纸、工程变更及现场签证等。

在根据工程变更进行工程量调整时,要注意工程变更是不是按照正规程序来办理,如未按正规变更流程办理的工程变更就不应计入。此外,部分变更涉及工程项目内容、工艺、做法的变更而导致取消部分原有工程量内容,在做工程量调整时应予以扣除。

在合同约定中,综合单价可依据项目实施期间政策性文件变化进行调整的,可根据相关政策性文件做出调整。但应注意政策性文件的时效性,和现场工程量的完成情况,对于文件时效外的工程量内容不予调整。

比如在项目实施期间,涉及人工费的政策性文件发生调整,造价人员就要根据文件作出相应调整,把工程划分为若干时间段,根据不同时间段不同人工费费率进行相应的调整。

编制竣工结算书,要求造价人员必须认真核实工程实施过程中的所有相关文件并与现场实际进行了充分核对后,才能保证结算数据充分反映工程实际发生的金额。











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